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股票大盘省市区三级凝聚合力发布会上介绍

8月5日，广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作三年成效新闻发布会举行，广东省广州南沙建设发展工作委员会（以下简称“省南沙工委”）及广东省大湾区办、广东省自然资源厅、广东省交通运输厅、广东省商务厅相关负责人出席发布会，介绍落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》）的三年成效情况。

2022年6月，国务院印发《南沙方案》，要求南沙加快打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，以及香港、澳门更好融入国家发展大局的重要载体和有力支撑。

南沙的战略地位持续跃升，开发开放迎来新的重大历史机遇。据发布会透露，三年来，广东省高点定位、高位推动，构建省南沙工委机制，出台《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》和支持南沙发展若干措施；港澳各界密切关注、大力支持，粤港合作咨询委员会、粤澳发展促进会积极发挥作用，累计超过3100家港澳企业投资南沙、扎根南沙，共享南沙发展机遇；广州市坚持惟新、惟实、惟精，把《南沙方案》梳理细化为12项重大政策、252项重大事项、60项重大项目，举全市之力推动做强南沙这一重要增长极，促进南沙重大战略性平台建设取得阶段性成效。

“南沙不仅是广州的南沙，也是大湾区的南沙、中国的南沙，更是面向世界的南沙。”发布会指出，锚定《南沙方案》确定的2035年发展目标，广东将奋力把南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，更好支持港澳融入国家发展大局，更好引领大湾区建设国际一流湾区和世界级城市群。

广州南沙蕉门河中心区。本版摄影：刘伟

面向世界的粤港澳全面合作持续深化

围绕大湾区“一点两地”全新定位，三年来，省、市、区聚焦《南沙方案》赋予的战略定位，不断深化面向世界的粤港澳全面合作，加快建设粤港澳重大合作平台。

——把握“立足湾区”的发展优势，发挥南沙在区位、空间等方面的优势，依托粤港澳大湾区产业集群、创新要素集聚等基础，把握深中通道通车机遇，不断加强南沙与横琴、前海、河套等重大平台联动，大力发展湾区经济，让南沙在大湾区市场一体化中先行先试，推动珠江口东西两岸融合发展。

——坚持“协同港澳”的基本要求，发挥南沙香港“超级联系人”和澳门“精准联系人”作用，创新合作体制机制，以3个先行启动区为载体，深入推进基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、粤港澳居民“心联通”，聚焦科创产业合作、青年创业就业等重点领域，推动资源要素高效便捷流动，提升粤港澳共商共建共享的水平。

——坚持南沙“面向世界”的开放导向，围绕构建新发展格局，着眼国内国际两个市场、两种资源，联动港澳构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式，深度参与共建“一带一路”，积极融入国际市场，实现高质量“引进来”和高水平“走出去”，增强大湾区国际合作和竞争新优势。

南沙游艇会。

省南沙工委机制高效运作，省市区三级凝聚合力

发布会上介绍，在贯彻落实《南沙方案》过程中，广东省委、省政府强化系统谋划、组织保障，以体制改革和机制创新为牵引，创造性构建省、市、区一体化、高效协同的决策指挥体系。

在顶层设计与组织架构创新方面，成立省推进广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作工作领导小组（下称“省南沙工作领导小组”），负责研究谋划推进支持南沙建设的重大战略规划、重大政策、重大项目、重大改革事项；下设省南沙工委，负责组织落实领导小组工作部署，实现跨层级跨部门集中统一指挥，成员单位涵盖152个省、市、区级相关单位；将省南沙工委办公室（下称“省南沙办”）设在南沙区，依托南沙区工作机构开展具体工作，并新设综合协调局负责省南沙工作领导小组、省南沙工委、省南沙办日常工作，构建起贯通省、市、区的一体化、现场化指挥和工作平台。

在目标管理与责任体系构建方面，省、市、区聚焦重大战略规划、重大政策、重大项目、重大改革事项，以省南沙工委年度工作要点、会议纪要等形式统一构建三级成员单位工作任务体系与目标，确保工作方向高度一致；同时清晰界定各成员单位职责分工，形成统一的工作计划，层层压实责任链条，为任务有效落实奠定基础保障。

在任务管理与督办推进机制方面，通过建设省南沙工委调度指挥平台，实现省、市、区三级成员单位间任务信息实时共享，形成相互支持、密切配合、信息共享的协同联动机制；在任务调度中，创新实施工作进度“红黄灯”动态预警督办机制，形成全周期可视化管控闭环。此外，广东省每年还开展省南沙工委运行第三方评估工作，评选出工作标杆单位和标杆案例，建立“以评促改、以评促优”机制。

在协调决策与问题处置方面，构建“每周业务分析—每双周调度—提级攻坚”的问题“发现—分析—解决”工作机制，用好各类会议机制，确保问题“发现—研判—处置—反馈”全链条高效闭环。在工作保障和资源争取方面，打通省、市、区三级公文直通渠道，创建《省南沙工委信息专报》交流工作动态，搭建省市资源直通南沙的“绿色通道”，形成举全省之力服务国家战略的强大合力。

在省南沙工委机制的协调下，省、市、区三级已凝聚落实《南沙方案》的强大合力。

广东省人大常委会制定《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》。省政府将91项省级行政职权调整由南沙区实施，涵盖经济管理、城市建设、民生服务等领域，推动南沙打造广州乃至全省重要增长极和高质量发展动力源。

发布会上透露，广东省三年累计将南沙100个重大项目纳入省重点建设项目计划，支持南沙32个重大项目发行地方政府专项债券535亿元。与此同时，近三年来，广东省单列支持南沙用地计划指标近1.4万亩，有效保障了南沙的各类项目特别是制造业项目的建设。

广州市则将《南沙方案》细化实化具体化为12项重大政策、252项重大事项和60个重大项目，形成“1+3”政策体系，推动南沙打造成为广州高质量发展的主阵地和新引擎。

此外，省、市各单位各部门以及中央驻粤、驻穗有关单位主动担当、积极作为，通过组建联合工作专班、到南沙现场调研、出台支持政策、建立特事特办工作机制等方式，争取国家和省、市选派一大批优秀干部到南沙挂职，为落实《南沙方案》创造了有利条件，真正实现全省、全市“一盘棋”支持南沙开发建设。

五大任务持续攻坚，第一阶段任务目标基本实现

围绕《南沙方案》划定的五大任务，三年来，一批标志性成果在南沙落地，南沙开发开放呈现良好态势，在粤港澳大湾区中的战略作用更加突显。

建设科技创新产业合作基地取得新成果——

科创方面，累计立项19个粤港澳联合科技攻关项目。香港科技大学（广州）〔下称“港科大（广州）”〕扎根南沙，环港科大（广州）创新区加快建设。同时，南沙重大科技平台建设不断取得新突破，我国自主设计建造的首艘大洋钻探船“梦想”号在南沙建成入列，首个海陆结合的国家重大科技基础设施——冷泉生态系统研究装置在南沙启动建设。

产业方面，在全国率先面向自动驾驶出行提供全域开放“试验场”。船舶与海洋工程产业产值突破300亿元。第三代半导体产业形成覆盖宽禁带半导体设计、制造、封测、材料全产业链完整生态。集聚超过400家生物医药企业，形成覆盖细胞与基因治疗、高端医疗器械等细分领域产业集群。

创建青年创业就业合作平台取得新进展——

目前，南沙已打造以“创享湾”为龙头的港澳青年创新创业基地集群，建成粤港澳（国际）青年创新工场等15个青创基地，累计孵化企业（项目）2336个，其中港澳青创团队1178个，项目年产值30亿元，带动就业7115人。

据广州市委常委、南沙区委书记刘炜在发布会上透露，围绕“年轻的城，服务年轻的人”，南沙以服务包括港澳在内的海内外各类人才为己任，实施“青出于南”计划，青年聚人气旺的态势越来越巩固，户籍人口中青年占比超四成，过去一年实有人口新增11万人、其中青年人才就超过了7万人，青年人集聚南沙的发展态势越来越旺。今年，南沙还将精心组织开展“2025寻访揽才高校行”活动，希望在全国高校包括港澳地区招引更多的人才，全年将开展超60场招聘，近2万个工作岗位虚位以待，力争三年内引进5万名大学生到南沙来创新创业。

共建高水平对外开放门户取得新成效——

加快建设中国企业“走出去”综合服务基地。目前该基地已设立境外投资“南沙快线”，形成十大类、104项境外投资服务清单，为600多家企业提供政策咨询服务超3000次，协助211家企业完成291个境外投资项目备案。

在国际航运物流枢纽建设上，广州港南沙港区已建成华南最大、功能最齐全的综合性枢纽港，2024年集装箱吞吐量2048.9万标箱，位居全球单一港区前列，开辟国际班轮航线174条、通往“一带一路”共建国家占比超85%。

广州港南沙港区。

打造规则衔接机制对接高地取得新突破——

在金融市场互联互通方面，与香港交易所共建的广州期货交易所上市工业硅、碳酸锂、多晶硅等品种，累计成交额约25万亿元。跨境贸易投资高水平开放试点累计交易金额超500亿美元。落地数字人民币试点场景1.1万个，发行全国首单“碳中和”绿色债券、粤港澳大湾区首单可持续发展债券。

此外，南沙与港澳在公共服务和社会管理相互衔接上也成效明显。266名港澳居民在南沙实现免缴基本养老保险和失业保险。中山大学附属第一（南沙）医院累计为623人次香港长者提供“长者医疗券”直接结算服务。南沙还创建覆盖学前教育、基础教育到高等教育各学段港式教育体系，三年来港澳籍学生入学量增长两倍。

建立高质量城市发展标杆取得新变化——

目前，《广州市南沙区国土空间总体规划（2021—2035年）》已获批实施，其中明确大湾区高质量发展新引擎、粤港澳全面合作新典范、高水平对外开放新高地、未来城市建设新标杆4个发展定位，以及国际科技创新中心重要承载区、现代化国际化综合服务枢纽、全国先进制造业基地重要承载区和国家南方海洋科技创新中心4个核心功能。

此外，南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽3个先行启动区“枢纽带动、多点支撑、整体协同”的发展态势正加快形成，目前在营企业已达5959家。

坚持一张蓝图绘到底，支撑大湾区“一点两地”建设

据发布会透露，面向2035年的发展目标，省、市、区三级将牢记开发开放的初心使命，坚持一张蓝图绘到底，携手港澳，继续深化“智联通”“链联通”“硬联通”“软联通”“心联通”五个联通，更好引领带动粤港澳全面深化合作，更好服务支撑大湾区“一点两地”建设。

围绕科技创新深化“智联通”——

建强用好冷泉生态系统等“国之重器”，聚力打造国际先进技术应用推进中心、大湾区场景创新中心等一系列创新平台，高标准建设南沙科学城、环港科大（广州）创新区，完善科学装置共建共享、科技项目联合攻关、科研资金便捷流通、科创人才双向赋能机制，提升国际化人才特区含金量、影响力，共建大湾区国际科技创新中心和高水平人才高地。

围绕产业协同深化“链联通”——

加快庆盛粤港智谷等园区建设，拓展“港澳研发+南沙转化”“港澳服务+南沙制造”等创新模式，提高智能装备、数据服务等新兴产业和深海深空、细胞与基因等未来产业的含“港”量、含“澳”量，以邮轮互通、文旅互推等促进三地互为“旅游客源地”“消费目的地”，加快实施港澳游艇自由行，联合打造世界级产业集群。

围绕基础设施深化“硬联通”——

提升南沙港国际航运物流枢纽功能，优化广深港高铁庆盛站经停班次，加快推进广珠澳高铁等重点项目，完善南沙重点片区内外交通网络，构建与港澳机场快速链接通道，畅顺大湾区半小时交通圈。

围绕规则机制深化“软联通”——

实施自贸区提升战略，用好“放宽市场准入和优化监管15条”“南沙金融30条”等政策，推进大湾区国际商业银行等重点项目，强化广州期贷交易所、大湾区航运联合交易中心等平台功能，以做实做强中国企业“走出去”综合服务基地为牵引，进一步集聚港澳法律、金融、财税、咨询服务等高端要素，打造共建共享的高水平开放示范平台。

围绕交流交往深化“心联通”——

携手办好十五运会和残特奥会，推动大湾区文化体育中心成为三地共同舞台，持续办好大湾区科学论坛等国际活动，打造更多港澳青年创业就业合作平台，推进民心港人子弟学校发展，提升港澳居民跨境医养服务水平，建设港式澳式国际化社区，共建宜居宜业宜游的活力幸福湾区。

《南沙方案》白皮书首次发布

从“新”看见南沙这三年

8月4日，《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作白皮书（2022.06—2025.06）》（下称《白皮书》）对外发布。该《白皮书》由省南沙工委组织编制，系统总结过去三年省、市、区三级贯彻落实《南沙方案》的思路举措以及南沙开发建设的最新成效。

《白皮书》由正文与4个附件组成。正文分为“前言”“各级关怀支持”“践行使命的举措”“《南沙方案》落实成效”“结语”5个部分，概括总结了三年来南沙立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台建设所积累的经验、取得的成果。

4个附件分别为“第一阶段标志性成果清单”“第一阶段开发建设成果百景画卷”“数说南沙”“支持南沙开发建设系列政策地图国家篇（部分）”，以更加丰富的形式全面展示《南沙方案》第一阶段“中考答卷”。

《白皮书》指出，三年来，在党中央、国务院的关心关注下，省、市、区锚定《南沙方案》“一基地、一平台、一门户、一高地、一标杆”五大任务，围绕“中央要求、湾区所向、港澳所需、南沙所能”，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，深化粤港澳互利共赢合作，携手助推高水平对外开放，推动一批标志性成果接续落地，基本完成《南沙方案》2025年第一阶段目标任务。